（2025年6月26日安陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)　2025年9月29日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃和計(jì)劃

第三章　城市更新實(shí)施

第四章　保障和監(jiān)管

第五章　附則

第一章　總則

第一條　為了推進(jìn)和規(guī)范城市更新工作，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念和發(fā)展方式，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)城市更新，是指對(duì)城市空間形態(tài)與功能的優(yōu)化調(diào)整和持續(xù)完善，主要包括：

（一）既有建筑安全隱患消除；

（二）老舊住區(qū)宜居改善；

（三）低效產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效；

（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施完善；

（五）公共設(shè)施安全韌性提升；

（六）城市生態(tài)空間優(yōu)化修復(fù)；

（七）歷史文化保護(hù)傳承；

（八）城市數(shù)字化智慧化提升；

（九）國(guó)家和省、市確定的其他城市更新活動(dòng)。

第三條　城市更新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心、綠色低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重歷史文化保護(hù)和傳承，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與、共建共享原則，以保留利用提升為主，注重集約高效、特色發(fā)展。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全市城市更新工作，研究決定城市更新相關(guān)重大事項(xiàng)。

縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的城市更新工作，并對(duì)城市更新活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市更新相關(guān)工作，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動(dòng)秩序。

村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，了解、反映村（居）民的更新需求，組織村（居）民參與城市更新相關(guān)活動(dòng)。

第五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是城市更新工作的主管部門(mén)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市更新工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)?？h（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市更新工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、氣象、商務(wù)、文化廣電體育旅游、應(yīng)急管理、人民防空、城市管理、行政審批和政務(wù)信息、文物、消防救援等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好城市更新相關(guān)工作。

第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為城市更新工作提供信息化、數(shù)字化、智能化保障。

第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市更新公眾參與機(jī)制，依法保障公眾在城市更新活動(dòng)中的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二章　規(guī)劃和計(jì)劃

第八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求組織開(kāi)展城市體檢工作。

第九條　市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市體檢結(jié)果，編制市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，其主要內(nèi)容按照規(guī)定納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括總體目標(biāo)和發(fā)展策略、重點(diǎn)更新區(qū)域和城市設(shè)計(jì)要求、組織體系和更新保障機(jī)制等內(nèi)容。

第十條　縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依據(jù)城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)的城市更新片區(qū)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制城市更新片區(qū)策劃方案。區(qū)更新片區(qū)策劃方案經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研究論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

城市更新片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、更新目標(biāo)、可行性分析、規(guī)劃建議、資金測(cè)算和預(yù)期效益。拆除新建、拆整結(jié)合類(lèi)城市更新片區(qū)策劃方案還應(yīng)包括建設(shè)模式、土地用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、城市設(shè)計(jì)、片區(qū)投資平衡估算方案等內(nèi)容。

第十一條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目常態(tài)申報(bào)和動(dòng)態(tài)管理，并制定具體管理辦法。

第十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，綜合考慮群眾意愿和實(shí)施條件，從城市更新項(xiàng)目庫(kù)中選取項(xiàng)目，編制城市更新年度計(jì)劃。

縣（市）城市更新年度計(jì)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；區(qū)城市更新年度計(jì)劃經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研究后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

第十三條　編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案、年度計(jì)劃等，應(yīng)當(dāng)充分征求社會(huì)意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。

第三章　城市更新實(shí)施

第十四條　城市更新實(shí)施主體按照下列方式確定：

（一）涉及單一物業(yè)權(quán)利人的，物業(yè)權(quán)利人自行確定實(shí)施主體；

（二）涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，協(xié)商一致后共同確定實(shí)施主體；無(wú)法協(xié)商一致，涉及業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，由業(yè)主依法表決確定實(shí)施主體；

（三）涉及公共利益或者公共安全的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府按照公開(kāi)、公平、公正的方式，確定實(shí)施主體。

第十五條　城市更新實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、城市更新片區(qū)策劃方案編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案，并按照合同約定負(fù)責(zé)更新項(xiàng)目的實(shí)施以及后期運(yùn)營(yíng)等工作，全過(guò)程保障項(xiàng)目質(zhì)量。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新范圍、更新方式、更新內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)計(jì)劃、土地使用方式、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、成本測(cè)算、資金籌措方式、運(yùn)營(yíng)管理模式、更新后的效果預(yù)測(cè)、實(shí)施前后的產(chǎn)權(quán)情況、意見(jiàn)征詢(xún)情況等內(nèi)容。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。

第十六條　物業(yè)權(quán)利人在城市更新中，享有以下權(quán)利：

（一）向城市更新主管部門(mén)提出更新需求和建議，在項(xiàng)目規(guī)劃編制、方案論證等環(huán)節(jié)表達(dá)意見(jiàn)；

（二）自行實(shí)施更新，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施更新或者與市場(chǎng)主體合作推進(jìn)更新；

（三）依法或者根據(jù)協(xié)議享有城市更新項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和相關(guān)權(quán)益；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條　物業(yè)權(quán)利人在城市更新活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）履行既有建筑安全使用主體責(zé)任；

（二）積極配合現(xiàn)狀調(diào)查、意愿征詢(xún)等工作，提供真實(shí)信息；

（三）參與城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案制定，履行出資以及其他合同義務(wù)；

（四）執(zhí)行經(jīng)本人同意或者業(yè)主共同表決通過(guò)的城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案；

（五）遵守城市更新相關(guān)法律、法規(guī)以及政策要求。

第十八條　開(kāi)展城市更新活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

（一）建立房屋使用全生命周期安全管理制度，加強(qiáng)房屋安全日常巡查和安全體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患；

（二）以生活圈建設(shè)為重點(diǎn)，以完整社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)建設(shè)為主，提升社區(qū)宜居和街區(qū)經(jīng)濟(jì)圈水平；

（三）落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，推進(jìn)適老化、適兒化改造；

（四）綜合統(tǒng)籌地上地下空間，實(shí)施一體化提升改造，提高城市空間資源利用效率；

（五）以微改造、拆改結(jié)合為主，盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)空間，提升經(jīng)濟(jì)效益，提高資產(chǎn)價(jià)值；

（六）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查、維護(hù)，提升城市功能品質(zhì)；

（七）按照海綿城市、韌性城市建設(shè)要求綜合施策，提高城市排水、節(jié)水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力；

（八）優(yōu)化綠化空間體系，進(jìn)行綠色建筑建設(shè)改造，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；

（九）尊重城市發(fā)展歷史，有效保護(hù)和合理利用歷史文化資源，延續(xù)城市特色風(fēng)貌；

（十）集成運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)形成城市智慧高效治理新體系；

（十一）國(guó)家和省、市規(guī)定的其他要求。

第十九條　實(shí)施老舊小區(qū)更新的，應(yīng)當(dāng)整治提升小區(qū)環(huán)境，消除小區(qū)安全隱患，改善老舊小區(qū)居住品質(zhì)。

鼓勵(lì)老舊小區(qū)及其周邊地區(qū)實(shí)施連片改造、整體運(yùn)營(yíng)，按照居住街坊、五分鐘居住區(qū)生活圈等規(guī)劃要求，整合公共空間、公共資源，完善小區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

支持拆除小區(qū)圍墻、圍欄、煤棚等建（構(gòu)）筑物，利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地以及拆除違法建設(shè)騰空土地等增加公共活動(dòng)空間，配建綠地、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、充電樁、安防、體育健身、養(yǎng)老、托育等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)配套服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共治共享。

第二十條　實(shí)施城中村更新的，可以采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式實(shí)施，不搞大拆大建。支持有能力的城中村，統(tǒng)籌自身資源、綜合利用土地，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與城市整體的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。具體辦法由市人民政府制定。

第二十一條　實(shí)施危舊房屋更新的，可以按照國(guó)家完整社區(qū)建設(shè)相關(guān)要求，因地制宜補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，改善居住條件。支持老舊住房自主更新，原拆原建。對(duì)位于重點(diǎn)地區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)的危舊房屋更新的，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)權(quán)利人通過(guò)騰退外遷改善居住條件。加快實(shí)施城鎮(zhèn)預(yù)制板房屋治理改造行動(dòng)。

第二十二條　實(shí)施老舊街區(qū)更新的，按照十五分鐘社區(qū)生活圈等規(guī)劃要求，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，拓展新場(chǎng)景、挖掘新消費(fèi)潛力，建設(shè)精品街道、創(chuàng)意園區(qū)等活力街區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。

第二十三條　實(shí)施老舊廠區(qū)更新的，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老舊廠區(qū)更新改造，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，盤(pán)活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)新功能。

實(shí)施老舊廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地更新的，鼓勵(lì)和支持發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游、智能制造、夜經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

在符合安全規(guī)范要求、保障安全的基礎(chǔ)上，可以經(jīng)依法批準(zhǔn)后合理利用廠房?jī)?nèi)部空間進(jìn)行加層改造。

第二十四條　實(shí)施老舊低效樓宇更新的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善建筑物安全和使用功能，滿足現(xiàn)代商務(wù)辦公需求。

在符合規(guī)劃和安全等規(guī)定的條件下，可以在商業(yè)、商務(wù)辦公建筑內(nèi)安排具有文化、體育、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等功能的項(xiàng)目。

第二十五條　實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新的，應(yīng)當(dāng)完善道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

實(shí)施公共配套服務(wù)設(shè)施更新的，應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛充電、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。

實(shí)施公共安全設(shè)施更新的，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局應(yīng)急避難、應(yīng)急醫(yī)療場(chǎng)所，完善應(yīng)急交通體系，提升更新區(qū)域整體抗震、消防、防澇性能，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)對(duì)多風(fēng)險(xiǎn)疊加的韌性能力。

城市公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新涉及利用集體土地的，應(yīng)當(dāng)隨同項(xiàng)目一并研究。

第二十六條　實(shí)施公共空間更新的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)，以及邊角地、插花地、夾心地和周邊文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源，協(xié)同實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、防洪建設(shè)等工程，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)改善城市風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

第二十七條　實(shí)施歷史文化保護(hù)傳承項(xiàng)目更新的，應(yīng)當(dāng)保持古城格局和街巷肌理，延續(xù)地方歷史文脈，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的保護(hù)和歷史建筑的保護(hù)修繕、活化利用，不得隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居，不得拆真建假，不得隨意更改具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名。

第四章　保障和監(jiān)管

第二十八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政資金的統(tǒng)籌利用，對(duì)涉及公共利益、公共安全的城市更新項(xiàng)目予以資金支持。

支持通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金、設(shè)立城市更新專(zhuān)項(xiàng)資金、在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等方式籌集城市更新改造資金。

鼓勵(lì)民間資本依法參與城市更新活動(dòng)、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)具有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的城市更新項(xiàng)目。市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，并保障其合法權(quán)益。

城市居住區(qū)更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資的原則合理確定出資責(zé)任。鼓勵(lì)業(yè)主多方籌集資金開(kāi)展自主更新。

符合相關(guān)政策的城市更新項(xiàng)目可以享受行政事業(yè)性收費(fèi)、稅費(fèi)減免和政府性基金扶持等政策。

第二十九條　老舊小區(qū)既有公共服務(wù)設(shè)施配套用房，可以根據(jù)實(shí)際需求依法進(jìn)行用途轉(zhuǎn)換，用于消防、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、文化、體育、教育、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)。

存量建筑在符合規(guī)劃和管控要求的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)換用途。鼓勵(lì)各類(lèi)既有建筑轉(zhuǎn)換為市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施。公共管理與公共服務(wù)類(lèi)建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換；商業(yè)服務(wù)業(yè)類(lèi)建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換；工業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)建筑可以轉(zhuǎn)換為其他用途。

具體辦法由市人民政府制定。

第三十條　更新項(xiàng)目利用存量建筑、土地資源發(fā)展國(guó)家和本市支持產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃并且不改變用地主體的情況下，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)可以享受五年內(nèi)按照原用途、原權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

五年過(guò)渡期滿或者提前轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府評(píng)估，符合更新規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)按照新用途依法辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的，可以在五年內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)手續(xù)；過(guò)渡期滿，符合《劃撥用地目錄》的，可以通過(guò)劃撥方式辦理供地手續(xù)。

第三十一條　城市更新項(xiàng)目周邊的邊角地、夾心地、插花地等不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)條件的零星土地，可以納入城市更新項(xiàng)目進(jìn)行整體利用；用于完善區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后可以通過(guò)劃撥或者協(xié)議出讓的方式辦理用地手續(xù)。

因多種因素未能與周邊房屋同步拆遷改造，占地面積小、開(kāi)發(fā)價(jià)值低，燃?xì)?、排污、輸電等配套設(shè)施落后，環(huán)境臟亂差、存在安全隱患的樓房，可以納入周邊城市更新項(xiàng)目進(jìn)行整體更新。

第三十二條　經(jīng)業(yè)主依法表決同意并按照批準(zhǔn)的更新項(xiàng)目實(shí)施方案，利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、拆除違法建設(shè)騰空土地等增設(shè)公共設(shè)施用房的，可以不計(jì)入容積率、不增收土地價(jià)款。

為了保障民生和公共利益，滿足安全、環(huán)保、無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)于增設(shè)必要的樓梯、電梯、公共走廊、無(wú)障礙設(shè)施、風(fēng)道、外墻保溫等附屬設(shè)施以及景觀休息設(shè)施等，其新增建筑量可以不計(jì)入規(guī)劃容積率、不增收土地價(jià)款。

為了保障居民基本生活需求、補(bǔ)齊城市短板而實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施項(xiàng)目，以及老舊住宅成套化改造等項(xiàng)目，在對(duì)周邊不產(chǎn)生負(fù)面影響的前提下，其新增建筑規(guī)?？梢圆皇芤?guī)劃容積率指標(biāo)的制約。

第三十三條　在符合安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求的前提下，綠地率、建筑退距、建筑間距、建筑密度、建筑面寬、日照標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位等無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可以按照改造后不低于現(xiàn)狀條件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。

第三十四條　城市更新項(xiàng)目工程的消防設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑改造利用不改變使用功能的，因建筑本身以及周邊環(huán)境等條件限制無(wú)法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)不低于原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條　城市更新項(xiàng)目不影響周邊利害關(guān)系人合法權(quán)益、不改變建筑主體結(jié)構(gòu)、不破壞景觀環(huán)境、保證公共安全和公共利益的，可以豁免辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。具體豁免清單和監(jiān)管制度由市人民政府制定。

第三十六條　城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、界址明確、面積準(zhǔn)確，實(shí)施更新后依法申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

第三十七條　城市更新實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的更新項(xiàng)目實(shí)施方案開(kāi)展城市更新活動(dòng)。城市更新實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)定期向縣（市）、區(qū)城市更新主管部門(mén)報(bào)告，向社會(huì)公示項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

實(shí)施過(guò)程中，城市更新實(shí)施主體不得擅自改變更新目標(biāo)、更新方式、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報(bào)請(qǐng)審查。

第三十八條　對(duì)違反城市更新規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向城市更新主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

第三十九條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在城市更新工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附則

第四十一條　本條例自2026年1月1日起施行。